為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范我市生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體及時(shí)糾正違法失信行為、修復(fù)行政處罰信用信息，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕527號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）《廣東省社會(huì)信用條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指引。

　　一、生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)的定義和適用范圍

　　本指引所稱生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)，是指深圳市生態(tài)環(huán)境局及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“生態(tài)環(huán)境部門(mén)”）按照本指引規(guī)定的程序，對(duì)受到行政處罰的單位、個(gè)人（以下統(tǒng)稱“失信主體”）的信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的出具同意信用修復(fù)決定，并提前終止通過(guò)深圳市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公示相關(guān)行政處罰信息的行為。

　　修復(fù)后的行政處罰信息仍歸集、記載于市場(chǎng)主體名下，但不再對(duì)外公示，也不再作為失信懲戒依據(jù)。

　　本指引適用于深圳市（含深汕特別合作區(qū)）內(nèi)由生態(tài)環(huán)境部門(mén)歸集的行政處罰信息信用修復(fù)。

　　二、信用修復(fù)的職責(zé)分工

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境行政處罰信息認(rèn)定、歸集以及修復(fù)工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)工作，建立健全信用修復(fù)機(jī)制，完善配套制度，統(tǒng)計(jì)和發(fā)布信用修復(fù)相關(guān)信息。

　　按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)修復(fù)”的原則，市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)和市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)等執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)作出的行政處罰決定開(kāi)展信用修復(fù)。

　　三、生態(tài)環(huán)境行政處罰信息分類和公示期限

　　生態(tài)環(huán)境行政處罰信息按照失信的嚴(yán)重程度，分為涉及特定嚴(yán)重失信行為、嚴(yán)重失信行為和一般失信行為的行政處罰信息。

　?。ㄒ唬┥婕疤囟▏?yán)重失信行為的行政處罰信息

　　指對(duì)性質(zhì)特別惡劣、情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)危害程度巨大的違法失信行為的行政處罰信息。包括：

　　1.被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或責(zé)令關(guān)閉的；

　　2.被吊銷許可證的；

　　3.法律、法規(guī)、黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他涉及特定嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息。

　　對(duì)涉及特定嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息，自處罰決定之日起，按最長(zhǎng)公示期3年予以公示。

　　（二）涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息

　　指對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害程度較大的違法失信行為的行政處罰信息。包括：

　　1.行政處罰決定書(shū)載明的處罰依據(jù)、違法事實(shí)等相關(guān)描述中包含“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)較重”或“情況嚴(yán)重”等表述的生態(tài)環(huán)境行政處罰信息；

　　2.生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的“造成較大社會(huì)影響或有其他嚴(yán)重情節(jié)的”或者具有從重情節(jié)的行政處罰信息；

　　3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)文件認(rèn)定的其他涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息。

　　對(duì)涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息，自處罰決定之日起，最短公示期為6個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為3年。

　　（三）涉及一般失信行為的行政處罰信息

　　指對(duì)性質(zhì)較輕、情節(jié)輕微、社會(huì)危害程度較小的違法失信行為的行政處罰信息。除特定嚴(yán)重失信行為、嚴(yán)重失信行為行政處罰信息以外的其他行政處罰信息，為涉及一般失信行為的行政處罰信息。

　　對(duì)涉及一般失信行為的行政處罰信息，自行政處罰決定之日起，最短公示期為3個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為1年。

　　四、信用修復(fù)條件

　?。ㄒ唬┥婕耙话闶判袨楹蛧?yán)重失信行為的失信主體申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

　　1.涉及一般失信行為的行政處罰信息與涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息最短公示期已屆滿；

　　2.提供的信用修復(fù)申請(qǐng)材料真實(shí)、合法、有效；

　　3.已主動(dòng)履行行政處罰決定，并糾正違法行為，消除不良影響，作出信用承諾；涉及嚴(yán)重失信行為的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定參加信用專題培訓(xùn)，提交信用報(bào)告；

　　4.近三年內(nèi)未發(fā)生以提供虛假材料等方式騙取本市生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)的行為；

　　5.申請(qǐng)之日起近一年內(nèi)產(chǎn)生的本市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域同類失信行為累計(jì)不超過(guò)3次，且嚴(yán)重失信行為不超過(guò)2次；

　?。ǘ┥婕疤囟▏?yán)重失信行為的行政處罰信息，3年公示期內(nèi)不予信用修復(fù)。

　　法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可信用修復(fù)的，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)不予信用修復(fù)。

　　五、信用修復(fù)流程

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)

　　失信主體申請(qǐng)信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)，并提交以下材料：

　　1.信用修復(fù)承諾書(shū)（附件1）；

　　2.行政處罰信息信用修復(fù)表（附件2）；

　　3.身份證明材料，包括申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份證復(fù)印件；

　　4.法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)原件及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；

　　5.主動(dòng)履行處罰決定，糾正違法行為，消除不良影響的證明材料（包括：繳納罰款收據(jù)掃描件、已整改的整改說(shuō)明等）；

　　6.信用中國(guó)、信用廣東或深圳信用網(wǎng)的信用報(bào)告；

　　7.參加信用修復(fù)專題培訓(xùn)證明材料（涉及嚴(yán)重失信行為的失信主體需提交）。

　　申請(qǐng)可采用郵寄或現(xiàn)場(chǎng)提交的方式。申請(qǐng)人提交的信用修復(fù)申請(qǐng)材料應(yīng)加蓋公章，屬于個(gè)人的，應(yīng)由本人簽字確認(rèn)。

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　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)收到申請(qǐng)人提交的信用修復(fù)申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)查詢申請(qǐng)人的信用報(bào)告及行政處罰公示信息，進(jìn)行形式審查，根據(jù)情況分別作出以下處理：

　　1.申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)予以受理。不能當(dāng)場(chǎng)決定是否受理的，應(yīng)自收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理；

　　2.申請(qǐng)材料不齊全的或有錯(cuò)誤的，一次性通知申請(qǐng)人補(bǔ)正，補(bǔ)正后符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理；

　　3.對(duì)最短公示期尚未屆滿或情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)影響特別惡劣等不符合信用修復(fù)條件的，不予受理。

　　（三）受理公示

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在深圳市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公示行政處罰信息信用修復(fù)表、信用修復(fù)承諾書(shū)、信用修復(fù)異議受理電話，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期為3個(gè)工作日。

　　公民、法人、其他組織在公示期間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人信用修復(fù)提出異議的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)。

　　（四）決定與送達(dá)

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)符合信用修復(fù)條件，無(wú)信用修復(fù)異議或信用修復(fù)異議不成立的，出具同意信用修復(fù)的決定；對(duì)不符合信用修復(fù)條件的，出具不予信用修復(fù)決定和不予信用修復(fù)告知書(shū)，告知申請(qǐng)人不予信用修復(fù)的理由及依據(jù)。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出信用修復(fù)決定，公示期不計(jì)算在內(nèi)。情況復(fù)雜的，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至10個(gè)工作日，延長(zhǎng)作出信用修復(fù)決定情況及原因應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。需要實(shí)地核實(shí)的，實(shí)地核實(shí)時(shí)間不計(jì)入辦理期限。

　　信用修復(fù)決定作出后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。不予信用修復(fù)告知書(shū)應(yīng)當(dāng)在送達(dá)不予信用修復(fù)決定的同時(shí)一并送達(dá)申請(qǐng)人。

　?。ㄎ澹┬迯?fù)處理

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出同意信用修復(fù)決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，終止在深圳市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)中公示相關(guān)行政處罰信息。

　?。┥暝V和復(fù)核

　　申請(qǐng)人對(duì)信用修復(fù)決定有異議的，可自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向原修復(fù)機(jī)構(gòu)提出申訴，并提交相關(guān)證據(jù)材料。原修復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見(jiàn)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　?。ㄆ撸w檔

　　信用修復(fù)完成后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政處罰信息信用修復(fù)表、信用修復(fù)承諾書(shū)等申請(qǐng)材料、網(wǎng)站公示截圖、簽收回執(zhí)等相關(guān)材料存檔備查。

　　六、修復(fù)結(jié)果公開(kāi)

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局每季度在其官方網(wǎng)站公示全市生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)情況。

　　七、弄虛作假的處理

　　申請(qǐng)人在申請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)提供虛假證明材料的，一經(jīng)確認(rèn)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)直接作出不予信用修復(fù)決定；已經(jīng)作出同意信用修復(fù)決定的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷同意信用修復(fù)的決定，并將該失信行為信息記入信用主體信用檔案。該失信行政處罰信息恢復(fù)公示，并按照該行政處罰信息所屬失信行為種類的最長(zhǎng)公示期進(jìn)行公示。

　　八、其他

　　本指引所稱“公示期”自行政處罰決定作出之日起計(jì)算。

　　本指引實(shí)施后，國(guó)家和省、市出臺(tái)相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：1.信用修復(fù)承諾書(shū)

　　2.行政處罰信息信用修復(fù)表（信用中國(guó)模板）

　　3.行政處罰信息不予信用修復(fù)告知書(shū)         

　　4.生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)構(gòu)一覽表

相關(guān)附件

• 附件1：信用修復(fù)承諾書(shū).docx
• 附件2：行政處罰信息信用修復(fù)表（信用中國(guó)模板）.docx
• 附件3：行政處罰信息不予信用修復(fù)告知書(shū).docx
• 附件4：生態(tài)環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)構(gòu)一覽表.docx