政策制定背景

2020年10月18日

中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》，明確要求優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，授權(quán)深圳實(shí)施環(huán)評(píng)制度改革，通過調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄等形式，在已經(jīng)開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域，按照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求，制定需要開展環(huán)評(píng)的重點(diǎn)項(xiàng)目名錄，未納入名錄的建設(shè)項(xiàng)目簡化或豁免環(huán)評(píng)。

2022年1月

深圳市人民政府印發(fā)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)中環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》，明確提出由區(qū)人民政府組織實(shí)施轄區(qū)的區(qū)域環(huán)評(píng)工作，制定管理清單并監(jiān)督實(shí)施。

2022年1月

深圳市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組印發(fā)了《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)制度改革方案》，要求2022年各區(qū)人民政府開展20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的區(qū)域環(huán)評(píng)工作。

2024年3月

《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，要求在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵤┓謪^(qū)域差異化精準(zhǔn)管控。

根據(jù)《深圳市20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃》，龍華區(qū)鷺湖-清湖先進(jìn)制造園作為20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)之一，按要求開展區(qū)域環(huán)評(píng)，編制評(píng)價(jià)報(bào)告。《龍華區(qū)鷺湖-清湖先進(jìn)制造園區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》 (以下簡稱“《管理清單》”) 根據(jù)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在龍華區(qū)鷺湖-清湖先進(jìn)制造園區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上，針對不同的評(píng)價(jià)單元和行業(yè)制定不同的管理要求，實(shí)施分級(jí)分類差異化的精準(zhǔn)管理。

《管理清單》的主要內(nèi)容

包括區(qū)域概況、區(qū)域內(nèi)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澏ㄇ闆r、各評(píng)價(jià)單元內(nèi)針對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理要求。

《管理清單》的核心內(nèi)容

是針對建設(shè)項(xiàng)目的管理要求，由單元基本信息、單元綜合管理要求和行業(yè)管理要求三部分構(gòu)成建設(shè)單位可通過附件獲取。

單元基本信息

是指開展區(qū)域環(huán)評(píng)范圍內(nèi)劃定的7大類24個(gè)評(píng)價(jià)單元的具體信息。

單元綜合管理要求

設(shè)置上層位生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、產(chǎn)業(yè)引入、功能布局、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、污染排放管控六個(gè)管控維度。

行業(yè)管理要求

設(shè)置區(qū)域主導(dǎo)行業(yè)管理要求和通用性行業(yè)管理要求 (污染影響類通則、生態(tài)影響類通則) ，主要包括適用范圍、排放標(biāo)準(zhǔn)、污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等管控維度。

《管理清單》執(zhí)行原則

1. 未納入《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄(試行)》的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施清單管理，建設(shè)單位無需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，執(zhí)行所在評(píng)價(jià)單元管理清單的有關(guān)規(guī)定按管理清單要求進(jìn)行信息公開。

2.建設(shè)項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行所在評(píng)價(jià)單元的單元綜合管理要求及行業(yè)管理要求。

3.具體條款分為約束性和預(yù)期性兩類：約束性條款應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，預(yù)期性條款為推薦性要求，鼓勵(lì)建設(shè)單位執(zhí)行。

《管理清單》買施應(yīng)用

建設(shè)單位首先依據(jù)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄(試行)》(深環(huán)規(guī)(2022)1 號(hào))判別項(xiàng)目是否屬于審批管理;未納入重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施清單管理，無需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),執(zhí)行所在評(píng)價(jià)單元的管理清單有關(guān)規(guī)定。

《管理清單》具體檢索方法如下

第一步：根據(jù)《管理清單》“附件 1 龍華區(qū)鷺 - 清湖先進(jìn)制造園區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澏▓D”確定項(xiàng)目選址所屬評(píng)價(jià)單元編碼。

第二步：根據(jù)項(xiàng)目選址的評(píng)價(jià)單元編碼，在“附件 2龍華區(qū)鷺湖 - 清湖先進(jìn)制造園區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)單元環(huán)境管理要求”中查找對應(yīng)單元的環(huán)境管理要求。

第三步：根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017) 判斷建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)類別，在“附件3龍華區(qū)鷺湖-清湖先進(jìn)制造園區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)行業(yè)環(huán)境管理要求中查找對應(yīng)的行業(yè)管理要求。

若建設(shè)項(xiàng)目無對應(yīng)行業(yè)管理要求的，執(zhí)行通用類管理要求，即“ 污染影響類通則”“生態(tài)影響類通則”管理要求。

涉及兩個(gè)及以上行業(yè)類別時(shí)，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行所涉及的行業(yè)管理要求;行業(yè)管理要求存在差異的，從嚴(yán)執(zhí)行。