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發(fā)布者:怡環(huán)科技 時間:2022-05-24
深圳市企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)
一、適用范圍
本指南適用于深圳轄區(qū)內(nèi)列入廣東省《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄(指導(dǎo)性意見)》行業(yè)類型的企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制過程,其他類型企業(yè)可參照執(zhí)行。
二、規(guī)范性引用文件
本指南內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件,其有效版本適用于本指南。
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號)
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2010〕113號)
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號)
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南(試行)》(環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號)
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)》(環(huán)辦〔2014〕34號)
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-2018)
《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南(試行)》(環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕17號)
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》(環(huán)境保護(hù)部公告 2016年第74號)
《廣東省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》(粵環(huán)辦〔2020〕51號)
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄(指導(dǎo)性意見)》(粵環(huán)〔2018〕44號)
《深圳市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)指南(試行)》(深人環(huán)〔2015〕202號)
《深圳市企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作指引》(深環(huán)〔2020〕75號)
三、術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
(一)突發(fā)環(huán)境事件
指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾生命和財產(chǎn)安全,或者造成生態(tài)環(huán)境破壞,或者造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。
(二)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置行動,避免或最大限度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),保護(hù)公眾安全健康而預(yù)先制定的計劃或方案,簡稱“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”。
(三)突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案
指從企業(yè)層面總體闡述應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的方案,是企業(yè)應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件的綜合性文件,簡稱“綜合預(yù)案”。
(四)突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案
指針對企業(yè)具體的突發(fā)環(huán)境事件類型或環(huán)境風(fēng)險單元而制定的應(yīng)急方案,明確具體的環(huán)境應(yīng)急救援程序和應(yīng)急措施,簡稱“專項預(yù)案”。
(五)應(yīng)急處置卡
指針對企業(yè)具體的突發(fā)環(huán)境事件情景、關(guān)鍵崗位或重要應(yīng)急設(shè)施,制定具體、直觀、明晰的應(yīng)急操作卡,用于具體指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置措施,避免或減緩污染物擴(kuò)散至外環(huán)境。
(六)應(yīng)急準(zhǔn)備
針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,為迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的制度準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和人才準(zhǔn)備。
(七)應(yīng)急響應(yīng)
為最大限度地降低突發(fā)環(huán)境事件造成的損失或危害,有關(guān)組織或人員采取的緊急措施,包括信息報送、應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測和污染處置等。
(八)應(yīng)急演練
針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景,依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動。
(九)環(huán)境風(fēng)險受體
指在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到危害的企業(yè)外部人群、具有一定社會價值或生態(tài)環(huán)境功能的單位或區(qū)域等。
(十)環(huán)境風(fēng)險單元
指長期或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或者儲存環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的一個(套)裝置、設(shè)施或場所,或同屬于一個企業(yè)且邊緣距離小于500m的幾個(套)裝置、設(shè)施或場所。
(十一)污染防治設(shè)施
指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。
(十二)事故廢水
指事故狀態(tài)下排出的含有污染物的生產(chǎn)廢水、清凈下水、雨水或消防廢水等。
四、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序
企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集與現(xiàn)場踏勘、環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案評審、應(yīng)急預(yù)案備案及應(yīng)急演練共8個步驟。
(一)成立預(yù)案編制工作組
企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位部門職能,成立以單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)為組長,相關(guān)部門人員參加的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組,明確工作職責(zé)和任務(wù)分工,制定工作計劃,組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制。如果企業(yè)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)編制預(yù)案,則服務(wù)機(jī)構(gòu)的編制人員應(yīng)參加工作組。
(二)資料收集與現(xiàn)場踏勘
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置資料,同時收集本單位污染防治設(shè)施相關(guān)技術(shù)資料,以及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)、環(huán)境風(fēng)險受體、環(huán)境應(yīng)急資源等相關(guān)資料。
編制工作組應(yīng)詳細(xì)踏勘企業(yè)的廢水和廢氣處理設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、危險廢物貯存場所、危險化學(xué)品倉庫以及相關(guān)生產(chǎn)車間。
(三)環(huán)境風(fēng)險評估
企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告依據(jù)兩個指南編制:
1.企業(yè)環(huán)境風(fēng)險現(xiàn)狀調(diào)查、突發(fā)環(huán)境事件情景及其后果分析、環(huán)境安全隱患排查與治理等按照《深圳市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)指南(試行)》和《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》的相關(guān)規(guī)定編制。
2.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級按照HJ941的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中,環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)及其臨界量在HJ941附錄A中選取,HJ941附錄A中沒有列出的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)及其臨界量,按本指南附件2選取。確定環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)時,應(yīng)充分考慮生產(chǎn)原料、燃料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、催化劑、輔助生產(chǎn)物料、“三廢”污染物等,而不是僅僅考慮危險化學(xué)品或危險廢物。
(四)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查
企業(yè)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告依據(jù)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南(試行)》編制,報告應(yīng)給出企業(yè)環(huán)境應(yīng)急資源儲備與應(yīng)急需求是否匹配的分析結(jié)論。
(五)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果,組織編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注重針對性和可操作性,且與生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)急預(yù)案和本單位其他應(yīng)急預(yù)案良好銜接。
較大或重大環(huán)境風(fēng)險等級企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案通常由綜合預(yù)案、專項預(yù)案和應(yīng)急處置卡構(gòu)成預(yù)案體系。一般環(huán)境風(fēng)險等級企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案通常由綜合預(yù)案與應(yīng)急處置卡組成。
(六)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制完成后,企業(yè)應(yīng)組織評審。
評審分為內(nèi)部評審和外部評審,內(nèi)部評審由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員開展,內(nèi)部評審可邀請相關(guān)專家參與。外部評審由企業(yè)組織深圳市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審專家、可能受影響的居民代表、周邊企業(yè)代表和生態(tài)環(huán)境部門代表等。預(yù)案經(jīng)評審并修改完善后,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。
(七)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案
企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布后20個工作日內(nèi)登錄《廣東省環(huán)境應(yīng)急綜合管理系統(tǒng)》申請備案。企業(yè)應(yīng)按系統(tǒng)提示要求填報并上傳所有蓋章版?zhèn)浒覆牧?,文字材料采用pdf格式。主要包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案表、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明、環(huán)境風(fēng)險評估報告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見與評分表、廠區(qū)平面布置圖、廠區(qū)風(fēng)險單元分布圖、企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體分布圖、雨水污水和各類事故廢水流向圖等。
(八)環(huán)境應(yīng)急演練
預(yù)案發(fā)布生效后,企業(yè)應(yīng)在三個月內(nèi)組織開展環(huán)境應(yīng)急演練檢驗(yàn)預(yù)案的適用性和有效性,提高企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。演練結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)及時開展總結(jié)評估,必要時重新修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)每年度組織開展專項環(huán)境應(yīng)急演練。
五、綜合預(yù)案編制要點(diǎn)
(一)總則
1.編制目的
簡述環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的目的。
2.編制依據(jù)
簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。
3.適用范圍
說明環(huán)境應(yīng)急預(yù)案適用的地理或工作范圍。
4.突發(fā)環(huán)境事件分級
根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,按照突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等進(jìn)行事件分級。
通??蓪⑵髽I(yè)的突發(fā)環(huán)境事件劃分C級(車間級)、B級(公司級)和A級(社會級):
C級:指事件出現(xiàn)在廠內(nèi)車間或單元且企業(yè)部門能獨(dú)立處理。
B級:指污染范圍在廠界內(nèi)且企業(yè)能獨(dú)立處理。
A級:指污染范圍超出廠界或污染范圍在廠界內(nèi)但超出企業(yè)的獨(dú)立處理能 力,為了防止事件擴(kuò)大,需要調(diào)動外部力量應(yīng)對。
5.環(huán)境應(yīng)急工作原則
說明企業(yè)環(huán)境應(yīng)急工作的原則,要求簡明扼要、明確具體。
6.應(yīng)急預(yù)案體系
說明企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況,明確綜合預(yù)案、專項預(yù)案、應(yīng)急處置卡等預(yù)案的名稱、數(shù)量,以及采用專章或?qū)F男问健?/p>
說明企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)內(nèi)部其他預(yù)案(生產(chǎn)安全事故預(yù)案)的關(guān)系。
說明企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和政府及有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。
輔以預(yù)案關(guān)系圖,表述預(yù)案之間橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。
(二)環(huán)境風(fēng)險概述
簡述企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險種類、可能性、嚴(yán)重程度以及影響范圍等,可列表描述。
(三)環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
企業(yè)環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和應(yīng)急工作需要設(shè)置,通常設(shè)置為企業(yè)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,確定日常辦事機(jī)構(gòu),下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急保障組和專家咨詢組等應(yīng)急功能組。
企業(yè)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、日常辦事機(jī)構(gòu)及各應(yīng)急功能組應(yīng)明確負(fù)責(zé)人和具體工作職責(zé)。綜合協(xié)調(diào)組的主要職責(zé)是信息報送、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源實(shí)施應(yīng)急處置、對接社會應(yīng)急力量及新聞媒體;污染處置組的主要職責(zé)是采取收集、導(dǎo)流、攔截和降污等措施有效防止泄漏物和事故廢水等擴(kuò)散至外環(huán)境;應(yīng)急監(jiān)測組的主要職責(zé)是實(shí)施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,提供污染物種類和濃度的監(jiān)測數(shù)據(jù),進(jìn)而確定污染范圍;應(yīng)急保障組的主要職責(zé)是為應(yīng)急處置提供后勤保障;專家咨詢組的主要職責(zé)是為現(xiàn)場應(yīng)急處置決策提供技術(shù)支持。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列出企業(yè)所有承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急職責(zé)人員的姓名、所在部門、日常職務(wù)、應(yīng)急職務(wù)和聯(lián)系電話等。
(四)預(yù)防與預(yù)警
1.預(yù)防
依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,明確環(huán)境安全隱患排查和治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。
企業(yè)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、污染防治設(shè)施及危險廢物儲存場所安全風(fēng)險評估開展情況等同步納入分析。
2.預(yù)警
預(yù)警機(jī)制是指企業(yè)根據(jù)事故或事件信息、外部機(jī)構(gòu)發(fā)布的相關(guān)預(yù)警信息等,指示企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和人員做好突發(fā)環(huán)境事件防范和應(yīng)對準(zhǔn)備的響應(yīng)工作機(jī)制。
預(yù)案應(yīng)依據(jù)潛在突發(fā)環(huán)境事件危害程度、影響范圍等因素,明確預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn),如由高到低分為紅色、黃色、藍(lán)色預(yù)警等級。
預(yù)案應(yīng)明確監(jiān)控信息的獲得途徑,明確對預(yù)警信息分析研判的主體、程序、時限和內(nèi)容,明確預(yù)警信息發(fā)布主體與發(fā)布內(nèi)容,明確預(yù)警信息接收、調(diào)整和解除程序。
(五)應(yīng)急響應(yīng)
1.信息報告
(1)信息接收與內(nèi)部處理
明確24小時應(yīng)急值守電話、突發(fā)環(huán)境事件信息接收和企業(yè)內(nèi)部信息報告程序的規(guī)定。
(2)信息上報
明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向企業(yè)上級主管部門、屬地街道辦、屬地生態(tài)環(huán)境部門等報告突發(fā)事件信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人。信息報告時限應(yīng)與屬地生態(tài)環(huán)境部門的預(yù)案規(guī)定相銜接。
突發(fā)環(huán)境事件信息報告內(nèi)容至少包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、基本過程、主要污染物與數(shù)量、人員受害情況、已污染的范圍、事件發(fā)展趨勢、應(yīng)急處置情況及相關(guān)措施建議等。如果可能,要報告監(jiān)測數(shù)據(jù)。
(3)信息傳遞
明確環(huán)境事件發(fā)生后,向可能受到影響的企業(yè)周邊單位、環(huán)境敏感區(qū)責(zé)任單位通報突發(fā)環(huán)境事件信息的方法、程序和責(zé)任人。
2.分級響應(yīng)
針對C級(車間級)、B級(公司級)和A級(社會級)事件,確定不同級別事件的現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人,分別明確應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急處置等響應(yīng)程序與內(nèi)容。
預(yù)案應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢,明確事件升級的應(yīng)急響應(yīng)程序。
3.污染處置
針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、污染物特性、危害程度和影響范圍,結(jié)合地理環(huán)境條件,明確有效防止泄漏物、消防廢水、超標(biāo)廢水廢氣擴(kuò)散至廠區(qū)外環(huán)境的各項應(yīng)急處置程序與措施。
涉及到人員安全救護(hù)時,應(yīng)明確人員撤離路徑、救援職責(zé)、救援措施與注意事項。
此環(huán)節(jié)通常應(yīng)給出查詢專項預(yù)案或應(yīng)急處置卡的路徑。
4.應(yīng)急監(jiān)測
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測環(huán)節(jié),預(yù)案應(yīng)明確:
(1)制定應(yīng)急監(jiān)測方案,包括可能受影響區(qū)域的應(yīng)急監(jiān)測布點(diǎn)、監(jiān)測頻次,以及特征污染物等。若企業(yè)自身沒有監(jiān)測能力,可與協(xié)議單位共同制定監(jiān)測方案。
(2)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時立即開展應(yīng)急監(jiān)測。若企業(yè)自身沒有監(jiān)測能力,應(yīng)迅速與政府部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或其他協(xié)議監(jiān)測機(jī)構(gòu)聯(lián)系,確保能夠第一時間獲得環(huán)境監(jiān)測支持。
5.應(yīng)急結(jié)束
預(yù)案要明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。通常,同時滿足以下幾方面時可終止應(yīng)急響應(yīng):
(1)事件現(xiàn)場得到控制,事件致因已消除;
(2)污染源泄漏或釋放已得到完全控制;
(3)事件造成的危害已徹底消除,無繼發(fā)可能;
(4)經(jīng)征詢專家意見,事件現(xiàn)場各種專業(yè)應(yīng)急處置行動無繼續(xù)的必要;
(5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害。
確認(rèn)滿足上述條件后,現(xiàn)場指揮宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
(六)善后處置
明確現(xiàn)場污染物的后續(xù)處置措施、洗消措施以及環(huán)境應(yīng)急相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場所的維護(hù)。必要時,企業(yè)應(yīng)明確突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任追究的規(guī)定。
(七)保障措施
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確:
1.應(yīng)急通訊保障。明確與環(huán)境應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)絡(luò)方式方法,安排A/B角,建立健全環(huán)境應(yīng)急通訊系統(tǒng)(如應(yīng)急微信群)。
2.應(yīng)急人力資源保障。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急人力資源包括專兼職應(yīng)急隊伍和應(yīng)急專家,應(yīng)針對性制定提高人員應(yīng)急處置能力的方案。
3.應(yīng)急物資裝備保障。明確企業(yè)必備的環(huán)境應(yīng)急物資與裝備的類型、性能、數(shù)量、存放位置、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式等。
4.其他保障。根據(jù)實(shí)際應(yīng)急工作需要,確定經(jīng)費(fèi)、后勤、醫(yī)療、運(yùn)輸?shù)绕渌嚓P(guān)保障措施。
(八)預(yù)案管理
1.預(yù)案培訓(xùn)與演練
明確對員工開展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)的計劃、方式和要求。
明確環(huán)境應(yīng)急演練的形式、頻次、情景、內(nèi)容及演練評估總結(jié)等要求。環(huán)境應(yīng)急演練可與消防應(yīng)急演練或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練聯(lián)合開展。
2.預(yù)案修訂
明確預(yù)案評估、修訂和變更的時限及基本要求等。
(九)附則
1.預(yù)案的簽署和解釋
明確預(yù)案簽署人,預(yù)案解釋部門。
2.預(yù)案實(shí)施
明確預(yù)案實(shí)施的時間節(jié)點(diǎn)。
3.附件
(1)企業(yè)應(yīng)急通訊錄;
(2)外部單位(政府生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急部門、消防部門、屬地街道辦,社會救援單位、專家、環(huán)境風(fēng)險受體單位等)通訊錄;
(3)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急物資與裝備清單及分布圖或說明;
(4)廠區(qū)平面布置圖、企業(yè)四至圖、周邊環(huán)境風(fēng)險受體分布圖;
(5)廠區(qū)環(huán)境風(fēng)險單元分布圖;
(6)雨水、污水和各類事故廢水流向圖;
(7)人員撤離路線圖。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險評估報告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告的裝訂要求見附件1。
六、專項預(yù)案編制要點(diǎn)
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的環(huán)境風(fēng)險制定專項預(yù)案,可按照環(huán)境要素(水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境)、污染物類別(廢水、廢氣、危險廢物)、次生污染事件(危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸次生污染等)和環(huán)境風(fēng)險單元分類,企業(yè)的專項預(yù)案可能包括:突發(fā)火災(zāi)爆炸事故次生污染事件專項預(yù)案、突發(fā)危險廢物污染事件專項預(yù)案、突發(fā)危險化學(xué)品泄漏污染事件專項預(yù)案、突發(fā)土壤污染事件專項預(yù)案、生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放事件專項預(yù)案、生產(chǎn)廢氣超標(biāo)排放事件專項預(yù)案及污染防治設(shè)施有限空間安全事故專項預(yù)案。通常,危險廢物經(jīng)營單位還應(yīng)編制運(yùn)輸事故次生污染事件專項預(yù)案。
專項預(yù)案的內(nèi)容主要包括突發(fā)環(huán)境事件致因分析、預(yù)防監(jiān)控措施、應(yīng)急職責(zé)分配、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急終止等內(nèi)容。
(一)突發(fā)環(huán)境事件致因分析
分析潛在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因及可能的影響范圍與危害程度等。
(二)預(yù)防和監(jiān)控措施
根據(jù)可能發(fā)生的事件類型,明確各項預(yù)防和監(jiān)控措施,包括環(huán)境安全隱患排查與治理、制定污染防治設(shè)施操作規(guī)程、視頻監(jiān)控措施及環(huán)境應(yīng)急物資儲備等。
(三)應(yīng)急職責(zé)分配
根據(jù)可能發(fā)生的事件類型和應(yīng)急處置需求,將綜合預(yù)案中各應(yīng)急功能組的職責(zé)具體化,或者針對特定崗位規(guī)定相關(guān)人員的應(yīng)急職責(zé),明確管理范疇和負(fù)責(zé)應(yīng)對的主要事項。
(四)應(yīng)急處置措施
針對事件類型,明確具體的應(yīng)急處置程序及措施??舍槍μ囟ǖ氖录愋筒捎昧鞒虉D或表單等形式,簡明表達(dá)各項應(yīng)急處置要點(diǎn)。對于可能涉及到的空間信息,可在平面布置圖上標(biāo)注并輔以說明。
此環(huán)節(jié)應(yīng)同時明確以下內(nèi)容:污染源切斷措施、污染物控制措施(污染物收集、攔截、導(dǎo)流等)、污染消除措施(現(xiàn)場降污或轉(zhuǎn)移處置等)、應(yīng)急監(jiān)測和監(jiān)控措施、受影響人員的安全防護(hù)與疏散、應(yīng)急終止、應(yīng)急保障和后期處置等。需要做好與應(yīng)急處置卡有機(jī)銜接。
(五)應(yīng)急終止
明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)終止的具體條件和注意事項。
七、應(yīng)急處置卡編制要點(diǎn)
針對特定事件情景、關(guān)鍵崗位、重要應(yīng)急設(shè)施編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急處置卡(見附件3)。企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急處置卡可能包括:某種廢水污染因子超標(biāo)排放應(yīng)急處置卡、某種廢氣污染因子超標(biāo)排放應(yīng)急處置卡、事故應(yīng)急池應(yīng)急操作卡、雨水排放口閘門應(yīng)急操作卡、污水排放口閘門應(yīng)急操作卡、排污管道泄漏應(yīng)急處置卡、某種危險廢物泄漏應(yīng)急處置卡、某種危險化學(xué)品泄漏應(yīng)急處置卡、污染防治設(shè)施有限空間安全事故應(yīng)急處置卡等。應(yīng)急處置卡須明確特定的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施和職責(zé),包括:
(一)責(zé)任部門與責(zé)任人;
(二)主要風(fēng)險描述;
(三)企業(yè)內(nèi)部信息報告方式;
(四)應(yīng)急處置措施(或操作要領(lǐng));
(五)注意事項(如人員安全防護(hù))等;
(六)外部救援聯(lián)系方式。
應(yīng)急處置卡應(yīng)在適宜的位置粘貼上墻。
附件:1.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案格式要求
2.部分環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)(危險廢物)及參考臨界量
3.環(huán)境應(yīng)急處置卡(參考樣式)
附件1
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案格式要求
一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
(一)封面
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案版本號、企業(yè)名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、頒布日期等內(nèi)容。
(二)編制說明
編制說明需包括預(yù)案編制過程簡述、重點(diǎn)內(nèi)容說明、征求意見及采納情況說明、預(yù)案演練及發(fā)現(xiàn)問題說明、評審意見的處理情況說明等。此外,還應(yīng)注明編制單位全稱、統(tǒng)一社會信用代碼、編寫人員及簽名。
(三)批準(zhǔn)頁
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。
(四)承諾函
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承諾環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險評估報告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告的內(nèi)容真實(shí)可靠。
(五)目錄
目錄包含編號、標(biāo)題和頁碼,一般至少設(shè)置兩級目錄。
(六)預(yù)案正文
預(yù)案正文包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和應(yīng)急處置卡,按順序排列。綜合預(yù)案中應(yīng)給出查詢專項預(yù)案和應(yīng)急處置卡的路徑。
(七)附件
包含各種必要的附圖和附表。
二、環(huán)境風(fēng)險評估報告
(一)封面:評估報告版本號、評估報告名稱、企業(yè)名稱、編制單位名稱及編制日期。
(二)目錄。
(三)環(huán)境風(fēng)險評估報告正文。
三、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告
(一)封面:調(diào)查報告版本號、調(diào)查報告名稱、企業(yè)名稱、編制單位名稱及編制日期。
(二)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告正文。
附件2
部分環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)(危險廢物)及參考臨界量
風(fēng)險物質(zhì)名稱 | 臨界量(噸) | 說明 |
---|---|---|
廢有機(jī)溶劑 | 10 | 參照異丙醇、正己烷取值。 |
廢礦物油 | 2500 | 參照石油、柴油、汽油取值。 |
無機(jī)氰化物廢物 | 50 | 基于對健康危險急性毒性廢物的考慮。 |
廢鹽酸 | 7.5 | 廢鹽酸按濃度≥37%核算,不可用于折算成氯化氫。 |
廢硝酸 | 7.5 | 不考慮濃度差異。 |
廢硫酸 | 10 | 廢發(fā)煙硫酸臨界量取5噸。 |
廢堿 | 200 | 包括強(qiáng)堿。 |
銅、鎳、鉻、鉛等重金屬污染物及其化合物(以重金屬離子計) | 0.25 | 主要適用于印刷電路板企業(yè)廢水處理污泥、廢蝕刻液、電鍍廢槽液、電鍍用硫酸銅、硫酸鎳、鉻酸酐等。 |
屬于危險廢物的廢水處理污泥 | 200 | 主要適用于電鍍廢水處理污泥或其他屬于危險廢物的廢水處理污泥。 |
危害水環(huán)境急性毒性類危險廢物 | 100 | 危害水環(huán)境物質(zhì)分類參見GB30000.28。 |
其他工業(yè)危險廢物或醫(yī)療廢物(含廢雙氧水) | 200 | 主要考慮危險廢物對水環(huán)境慢性危害。 |
附件3
環(huán)境應(yīng)急處置卡(參考樣式)
崗位(設(shè)施)名稱 | |||
---|---|---|---|
責(zé)任部門 | 責(zé)任人及聯(lián)系方式 | ||
主要風(fēng)險 | |||
內(nèi)部信息報告 | |||
應(yīng)急處置措施 | |||
注意事項 | |||
企業(yè)應(yīng)急負(fù)責(zé)人電話: | |||
屬地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)急電話:屬地街道辦應(yīng)急聯(lián)系電話:所在工業(yè)區(qū)應(yīng)急救援電話:消防報警電話:110 醫(yī)療急救120: |
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